Zes marktdeelnemers, niet vier: wie is er werkelijk een digitaal productpaspoort verschuldigd

Vraag de meeste DPP-platforms wat een marktdeelnemer is en u krijgt vier antwoorden: fabrikant, importeur, distributeur, gemachtigde vertegenwoordiger. Dat is de lijst in de meeste schema’s van leveranciers.

Het is niet de lijst in de wet — en ook niet in EN 18219, waarvan de definitie van marktdeelnemer (§3.1.5) alle zes noemt.

Verordening (EU) 2024/1781 (ESPR), artikel 2, punt 46:

“marktdeelnemer”: de fabrikant, de gemachtigde vertegenwoordiger, de importeur, de distributeur, de handelaar en de fulfilmentdienstverlener;

Zes. De twee die in de meeste implementaties ontbreken — de handelaar en de fulfilmentdienstverlener — zijn geen randgevallen. De handelaar is de winkel, de website, de vermelding op de marktplaats: de laatste partij tussen het product en de klant. De fulfilmentdienstverlener is het magazijn dat namens een ander opslaat, verpakt en verzendt. Samen raken zij het grootste deel van wat daadwerkelijk bij een Europese koper aankomt.

De eigen pagina over marktdeelnemers van de Europese Commissie noemt alle zes. Als uw DPP-systeem er maar vier modelleert, zijn er twee rollen die zichzelf in uw gegevens niet kunnen beschrijven — en beide hebben eigen verplichtingen.

De zes rollen, en wat elk ervan verschuldigd is

Rol Definitie in de ESPR DPP-verplichting
Fabrikant Art. 2, punt 42 — vervaardigt het product of laat het vervaardigen, en verhandelt het onder eigen naam of merk Art. 27, lid 1, punt c) — moet ervoor zorgen dat er een DPP beschikbaar is, met inbegrip van een reservekopie die wordt bewaard door een aanbieder van digitale-productpaspoortdiensten
Gemachtigde vertegenwoordiger Art. 2, punt 43 — in de Unie gevestigd, handelt op grond van een schriftelijk mandaat van de fabrikant Art. 28 — voert de gemandateerde taken uit; art. 27, lid 1, is uitdrukkelijk uitgesloten van het mandaat
Importeur Art. 2, punt 44 — in de Unie gevestigd, brengt een product uit een derde land in de handel op de markt van de Unie Art. 29, lid 2, punt c) — dezelfde controle op DPP en reservekopie als de fabrikant, vóór het in de handel brengen
Distributeur Art. 2, punt 45 — in de toeleveringsketen, anders dan de fabrikant of importeur, biedt het product op de markt aan Art. 30, lid 2, punt a) — moet controleren of het product aan een DPP is gekoppeld voordat hij het op de markt aanbiedt
Handelaar Art. 2, punt 55 — een distributeur of eenieder die producten aan eindgebruikers aanbiedt of uitstalt, ook via verkoop op afstand Art. 31, lid 2 — moet waarborgen dat het DPP gemakkelijk toegankelijk is voor klanten en potentiële klanten
Fulfilmentdienstverlener Definitie overgenomen uit art. 3, punt 11, van Verordening (EU) 2019/1020 Art. 33 — opslag, verpakking, adressering en verzending mogen de overeenstemming niet in gevaar brengen

Vier van de zes hebben een DPP-verplichting die rechtstreeks in de verordening is opgenomen. Die van de gemachtigde vertegenwoordiger volgt uit het mandaat. Alleen de verplichting van de fulfilmentdienstverlener gaat over fysieke behandeling in plaats van gegevens — en zelfs die wordt een gegevenskwestie zodra een gegevensdrager een etiket is dat door een verzendsticker kan worden afgedekt.

Drie dingen die mensen verrassen

1. De handelaar heeft een eigen verplichting

Artikel 31, lid 2, is kort en wordt zelden geciteerd:

Handelaars waarborgen dat het digitale productpaspoort gemakkelijk toegankelijk is voor klanten en potentiële klanten, ook in geval van verkoop op afstand, zoals bepaald in artikel 9, lid 2, punt e) […]

Dit is niet de verplichting van het merk die naar beneden wordt doorgeschoven. Het is de eigen verplichting van de handelaar. Een detailhandelaar die uw product online verkoopt, moet uw paspoort bereikbaar maken vanuit zijn productvermelding, en kan daar niet aan voldoen door te verwijzen naar een QR-code op een doos die de online klant nooit heeft gezien.

Voor een merk verandert dit waar het paspoort voor dient. Het is niet alleen iets wat u publiceert zodat een toezichthouder het kan controleren. Het is iets wat uw verkoopkanaal nodig heeft om zelf aan de regels te voldoen — wat betekent dat wie uw producten doorverkoopt een reden heeft om erom te vragen, en een reden om erop te letten of de link daadwerkelijk werkt.

2. U hebt vijf werkdagen om de gegevensdrager te overhandigen

Artikel 10, lid 3:

De marktdeelnemer die het product in de handel brengt: a) verstrekt handelaars en onlinemarktplaatsaanbieders een digitale kopie van de gegevensdrager of de unieke productidentificatiecode, naargelang het geval, om hen in staat te stellen de gegevensdrager of de unieke productidentificatiecode ter beschikking van potentiële klanten te stellen indien zij geen fysieke toegang hebben tot het product; b) verstrekt de in punt a) bedoelde digitale kopie of een link naar een webpagina kosteloos en onverwijld, maar in elk geval binnen vijf werkdagen na ontvangst van een verzoek daartoe.

Een handelaar of marktplaats kan erom vragen, en de klok begint te lopen. Kosteloos, vijf werkdagen. In de praktijk betekent dit dat de QR-afbeelding en de paspoort-URL per product, in bulk, exporteerbaar moeten zijn door iemand in uw commerciële team zonder ontwikkelaar — want het verzoek komt van een retailpartner, niet van een autoriteit, en het komt met een inkooporder erbij.

De meeste merken die zich op de ESPR voorbereiden, hebben nagedacht over hoe ze een paspoort publiceren. Minder merken hebben nagedacht over hoe ze er tienduizend binnen een week aan de productfeed van een detailhandelaar leveren.

3. Een eigen merk maakt van een distributeur een fabrikant

Artikel 34:

Voor de toepassing van deze verordening worden importeurs of distributeurs als fabrikanten beschouwd wanneer zij: a) een product waarop een op grond van artikel 4 vastgestelde gedelegeerde handeling van toepassing is onder hun naam of merk in de handel brengen, of b) een dergelijk reeds in de handel gebracht product zodanig wijzigen dat dit gevolgen heeft voor de naleving […]

Dit is de bepaling die groothandels en retailgroepen met eigen merken raakt. Een distributeur die een generiek product inkoopt en het onder zijn eigen label verkoopt, is voor dat product geen distributeur — hij is de fabrikant, met alle verplichtingen van artikel 27, inclusief het aanmaken van het paspoort en het regelen van de reservekopie.

Het praktische gevolg is dat één onderneming meestal meerdere rollen tegelijk heeft, per productlijn in plaats van per onderneming. Dezelfde bouwmaterialenhandel kan distributeur zijn voor de merkproducten die hij doorverkoopt, fabrikant voor zijn eigen-merkassortiment en importeur voor wat hij rechtstreeks van buiten de Unie binnenhaalt. Een DPP-schema met één rolveld per onderneming kan dat niet uitdrukken. De rol hoort bij het product, niet bij het briefhoofd.

De reservekopie maakt deel uit van “er is een DPP beschikbaar”

Dit is het waard om apart te benoemen, omdat er gemakkelijk overheen wordt gelezen. Artikel 27, lid 1, punt c) (fabrikanten) en artikel 29, lid 2, punt c) (importeurs) eisen niet alleen dat er een paspoort bestaat. Ze eisen:

er een digitaal productpaspoort beschikbaar is […] met inbegrip van een reservekopie van de meest geactualiseerde versie van het digitale productpaspoort die overeenkomstig artikel 10, lid 4, wordt bewaard door een aanbieder van digitale-productpaspoortdiensten

En artikel 11, punt e), zegt waarom:

het digitale productpaspoort blijft beschikbaar voor de periode zoals vermeld in de op grond van artikel 4 vastgestelde gedelegeerde handeling, ook na een insolventie, een liquidatie of een beëindiging van de activiteit in de Unie van de marktdeelnemer die verantwoordelijk is voor de aanmaak van het digitale productpaspoort

Een paspoort dat alleen op uw eigen infrastructuur bestaat, is geen conform paspoort in de zin van artikel 27, lid 1, punt c), hoe goed het ook is opgebouwd. De back-uphost is geen leuke extra die aan het eind wordt toegevoegd; hij valt binnen de definitie van de verplichting. Wat een back-uphost is, en hoe DPP Agent er een levert.

De rolidentificatiecode is geen vrije tekst

EN 18219 §6 vereist dat de marktdeelnemer wordt geïdentificeerd volgens een van vier systemen — meestal een systeem dat is geregistreerd onder ISO/IEC 6523 (§6.2: een LEI, een GS1-identificatiecode, een PEPPOL-identificatiecode enzovoort), of ISO/IEC 15418, een gedecentraliseerde identificatiecode of een DOI. Een bedrijfsnaam die in een veld is getypt, is geen marktdeelnemeridentificatiecode, hoe correct de spelling ook is.

In combinatie met artikel 2, punt 46, levert dat de twee helften van een conform marktdeelnemersblok op: een rol uit de zes die de verordening noemt, en een identificatiecode uit een geregistreerd systeem. Zit een van beide fout, dan is het blok alleen decoratie.

Wanneer dit afdwingbaar wordt

De bovenstaande verplichtingen gelden voor producten die onder een op grond van artikel 4 vastgestelde gedelegeerde handeling vallen. Geen gedelegeerde handeling, geen verplichting — en daarom is de volgorde van die handelingen de enige tijdlijn die ertoe doet. Het eerste ESPR-werkplan van de Commissie zet die uiteen:

Jaar Productgroep
2026 IJzer en staal
2026–2030 Energiegerelateerde producten
2027 Textiel, banden, aluminium; horizontale regels voor repareerbaarheid (inclusief ICT-producten)
2028 Meubelen
2029 Matrassen; gerecycled materiaal en recycleerbaarheid van elektrische en elektronische apparatuur

Nadat een gedelegeerde handeling is vastgesteld, volgt een overgangsperiode van ten minste 18 maanden voordat de vereisten ervan van toepassing worden.

Uit de manier waarop dat plan is geschreven, volgen twee dingen. Het is indicatief, en het noemt jaren in plaats van data — dus elke kalender die erop is gebaseerd, ook de onze, plaatst een categorie aan het begin van het jaar dat het plan noemt en behandelt dat als ondergrens, niet als belofte. En de bindende datum voor een categorie is die in haar eigen gedelegeerde handeling. Zolang die handeling niet bestaat, is de overgangsperiode van 18 maanden de enige termijn waarop u echt kunt rekenen, en daarom is dat het getal om mee te plannen.

Onze deadlinechecker volgt het werkplan categorie per categorie, met de overgangsregel op elke rij vermeld.

Wat u hiermee doet

  1. Bepaal welke rollen u hebt, per productlijn. De meeste ondernemingen van enige omvang hebben er twee of drie. Eigen-merkassortimenten zijn de eerste om te controleren, omdat artikel 34 genadeloos is.
  2. Zorg voor een marktdeelnemeridentificatiecode volgens een geregistreerd systeem. Als u geen LEI hebt, is dat een korte aanvraag bij een geaccrediteerde uitgever, en het is de identificatiecode die het meest waarschijnlijk tegelijk in de regimes voor de ESPR, batterijen en verpakkingen wordt geaccepteerd.
  3. Maak de gegevensdrager exporteerbaar. Per product, in bulk, op te halen door iemand die geen ontwikkelaar is. Artikel 10, lid 3, geeft u vijf werkdagen vanaf een verzoek dat u niet kunt voorspellen.
  4. Regel de back-uphost. Dat is geen probleem voor later. Artikel 27, lid 1, punt c), plaatst hem binnen de definitie van het hebben van een paspoort.
  5. Controleer of uw schema zes rollen modelleert. Als uw platform er maar vier biedt, vraag dan wat het verwacht dat een handelaar of een fulfilmentdienstverlener selecteert.

De schema’s van DPP Agent bevatten alle zes rollen, en de validator toetst de marktdeelnemeridentificatiecode aan de vereiste van ISO/IEC 6523 in plaats van een bedrijfsnaam te accepteren. U kunt elk paspoort testen op dppagent.com/validate, zonder account.

Bronnen

Primaire bronnen voor dit artikel: