Šeši ekonominės veiklos vykdytojai, ne keturi: kas iš tikrųjų atsako už skaitmeninį gaminio pasą

Paklauskite daugumos DPP platformų, kas yra ekonominės veiklos vykdytojas, ir išgirsite keturis atsakymus: gamintojas, importuotojas, platintojas, įgaliotasis atstovas. Toks sąrašas yra daugumos tiekėjų schemose.

Tačiau ne toks sąrašas yra teisės akte – ir ne toks EN 18219, kurio ekonominės veiklos vykdytojo apibrėžtyje (§3.1.5) įvardyti visi šeši.

Reglamentas (ES) 2024/1781 (ESPR), 2 straipsnio 46 punktas:

ekonominės veiklos vykdytojas – gamintojas, įgaliotasis atstovas, importuotojas arba platintojas, prekiautojas arba užsakymų vykdymo paslaugų teikėjas;

Šeši. Du, kurie daugumoje sprendimų dingsta, – prekiautojas ir užsakymų vykdymo paslaugų teikėjas – nėra kraštutiniai atvejai. Prekiautojas yra parduotuvė, interneto svetainė, skelbimas prekyvietėje: paskutinė šalis tarp gaminio ir kliento. Užsakymų vykdymo paslaugų teikėjas yra sandėlis, kuris kito vardu saugo, pakuoja ir siunčia prekes. Kartu jie paliečia didžiąją dalį to, kas iš tikrųjų pasiekia Europos pirkėją.

Pačios Europos Komisijos puslapyje apie ekonominės veiklos vykdytojus įvardyti visi šeši. Jei jūsų DPP sistema modeliuoja tik keturis, yra du vaidmenys, kurie jūsų duomenyse negali savęs aprašyti – ir abu jie turi savų pareigų.

Šeši vaidmenys ir ką kiekvienas privalo

Vaidmuo ESPR apibrėžtis DPP pareiga
Gamintojas 2 str. 42 p. – gamina gaminį arba užsako jį pagaminti ir parduoda savo vardu arba naudodamas savo prekių ženklą 27 str. 1 d. c p. – turi užtikrinti, kad būtų prieinamas DPP, įskaitant atsarginę kopiją, kurią saugo skaitmeninio gaminio paso paslaugos teikėjas
Įgaliotasis atstovas 2 str. 43 p. – įsisteigęs Sąjungoje, veikia pagal gamintojo rašytinį įgaliojimą 28 str. – atlieka įgaliojime nurodytas užduotis; 27 straipsnio 1 dalis iš įgaliojimo aiškiai išbraukta
Importuotojas 2 str. 44 p. – įsisteigęs Sąjungoje, pateikia Sąjungos rinkai gaminį iš trečiosios valstybės 29 str. 2 d. c p. – tas pats DPP ir atsarginės kopijos patikrinimas kaip gamintojo, prieš pateikiant rinkai
Platintojas 2 str. 45 p. – tiekimo grandinės dalyvis, išskyrus gamintoją ar importuotoją, tiekiantis gaminį rinkai 30 str. 2 d. a p. – prieš tiekdamas gaminį rinkai turi patikrinti, ar jis susietas su DPP
Prekiautojas 2 str. 55 p. – platintojas arba bet kas, kas siūlo ar rodo gaminius galutiniams naudotojams, įskaitant nuotolinę prekybą 31 str. 2 d. – turi užtikrinti, kad DPP būtų lengvai prieinamas klientams ir potencialiems klientams
Užsakymų vykdymo paslaugų teikėjas Apibrėžtis paimta iš Reglamento (ES) 2019/1020 3 straipsnio 11 punkto 33 str. – sandėliavimas, pakavimas, adresavimas ir išsiuntimas neturi kelti grėsmės atitikčiai

Keturiems iš šešių DPP pareiga įrašyta tiesiogiai reglamente. Įgaliotojo atstovo pareiga paveldima iš įgaliojimo. Tik užsakymų vykdymo paslaugų teikėjo pareiga susijusi su fiziniu tvarkymu, o ne su duomenimis – ir net ji tampa duomenų klausimu tą akimirką, kai duomenų saitas yra etiketė, kurią gali uždengti siuntos lipdukas.

Trys dalykai, kurie stebina

1. Prekiautojas turi savo pareigą

31 straipsnio 2 dalis trumpa ir retai cituojama:

Prekiautojai užtikrina, kad skaitmeninis gaminio pasas būtų lengvai prieinamas klientams ir potencialiems klientams, be kita ko, nuotolinės prekybos atveju, kaip nustatyta 9 straipsnio 2 dalies e punkte […]

Tai ne žemyn deleguota prekės ženklo pareiga. Tai paties prekiautojo pareiga. Jūsų gaminį internetu parduodantis mažmenininkas turi užtikrinti, kad jūsų pasą būtų galima pasiekti iš jo skelbimo, ir negali šios pareigos įvykdyti nurodydamas į QR kodą, atspausdintą ant dėžutės, kurios internetu perkantis klientas niekada nematė.

Prekės ženklui tai keičia požiūrį į tai, kam skirtas pasas. Tai ne tik dalykas, kurį skelbiate, kad jį galėtų patikrinti reguliavimo institucija. Tai dalykas, kurio jūsų mažmeninės prekybos kanalui reikia, kad jis pats atitiktų reikalavimus – vadinasi, jūsų prekes perparduodantys turi priežastį jo iš jūsų prašyti ir priežastį rūpintis, ar nuoroda iš tikrųjų veikia.

2. Duomenų saitą perduoti turite per penkias darbo dienas

10 straipsnio 3 dalis:

Gaminį rinkai pateikiantis ekonominės veiklos vykdytojas: a) pateikia prekiautojams ir elektroninių prekyviečių paslaugų teikėjai skaitmeninę duomenų saito arba unikalaus gaminio identifikatoriaus kopiją, kai tinkama, kad jie galėtų padaryti duomenų saitą arba unikalų gaminio identifikatorių prieinamą potencialiems klientams, kai jie neturi fizinės prieigos prie gaminio; b) nemokamai pateikia a punkte nurodytą skaitmeninę kopiją arba tinklalapio saitą nedelsdamas ir bet kuriuo atveju per penkias darbo dienas nuo prašymo tai padaryti gavimo dienos.

Prekiautojas ar prekyvietė gali paprašyti, ir laikrodis pradeda tiksėti. Nemokamai, per penkias darbo dienas. Praktiškai tai reiškia, kad QR vaizdą ir paso URL turi būti galima eksportuoti kiekvienam gaminiui, masiškai, ir tai turi galėti padaryti jūsų komercinės komandos narys be programuotojo – nes prašymas ateis iš mažmeninės prekybos partnerio, o ne iš institucijos, ir prie jo bus pridėtas pirkimo užsakymas.

Dauguma ESPR besirengiančių prekės ženklų pagalvojo, kaip paskelbti pasą. Mažiau pagalvojo, kaip per savaitę perduoti dešimt tūkstančių jų į mažmenininko gaminių srautą.

3. Privatus prekių ženklas platintoją paverčia gamintoju

34 straipsnis:

Šiame reglamente importuotojai arba platintojai laikomi gamintojais, jeigu jie: a) savo vardu arba naudodami savo prekių ženklą pateikia rinkai gaminį, kuriam taikomas pagal 4 straipsnį priimtas deleguotasis aktas, arba b) modifikuoja tokį rinkai jau pateiktą gaminį taip, kad pasikeistų atitiktis reikalavimams […]

Tai nuostata, kuri užklumpa didmenininkus ir mažmeninės prekybos grupes, turinčias nuosavus prekių ženklus. Platintojas, kuris perka bendrinį gaminį ir parduoda jį su savo etikete, to gaminio atžvilgiu nėra platintojas – jis yra gamintojas, kuriam taikomos visos 27 straipsnio pareigos, įskaitant paso sukūrimą ir jo atsarginės kopijos užtikrinimą.

Praktinė pasekmė ta, kad viena įmonė paprastai atlieka kelis vaidmenis vienu metu – pagal gaminių liniją, o ne pagal įmonę. Ta pati statybinių prekių parduotuvė gali būti platintoja savo perparduodamoms ženklinėms prekėms, gamintoja savo nuosavo prekių ženklo asortimentui ir importuotoja to, ką tiesiogiai įveža iš už Sąjungos ribų. DPP schema su vienu vaidmens lauku įmonei to išreikšti negali. Vaidmuo priklauso gaminiui, o ne firminiam blankui.

Atsarginė kopija yra „prieinamo DPP“ dalis

Verta tai išskirti, nes lengva praleisti. Tiek 27 straipsnio 1 dalies c punktas (gamintojai), tiek 29 straipsnio 2 dalies c punktas (importuotojai) nereikalauja vien to, kad pasas egzistuotų. Juose reikalaujama:

būtų galima gauti skaitmeninį gaminio pasą […] įskaitant atsarginę naujausios skaitmeninio gaminio paso versijos, kurią saugo skaitmeninio gaminio paso paslaugos teikėjas pagal 10 straipsnio 4 dalį, kopiją

O 11 straipsnio e punkte paaiškinama kodėl:

skaitmeninis gaminio pasas turi būti prieinamas laikotarpį, nurodytą pagal 4 straipsnį priimtuose deleguotuosiuose aktuose, […] be kita ko, po ekonominės veiklos vykdytojo, atsakingo už skaitmeninio gaminio paso sukūrimą, nemokumo, likvidavimo ar veiklos nutraukimo Sąjungoje

Pasas, kuris egzistuoja tik jūsų pačių infrastruktūroje, pagal 27 straipsnio 1 dalies c punktą nėra reikalavimus atitinkantis pasas, kad ir kaip gerai jis būtų sudarytas. Atsarginės kopijos saugotojas nėra pabaigoje primontuotas malonus priedas; jis yra pačioje pareigos apibrėžtyje. Kas yra atsarginės kopijos saugotojas ir kaip jį užtikrina DPP Agent.

Vaidmens identifikatorius nėra laisvas tekstas

EN 18219 §6 reikalauja, kad ekonominės veiklos vykdytojas būtų identifikuojamas pagal vieną iš keturių schemų – dažniausiai pagal ISO/IEC 6523 įregistruotą schemą (§6.2: LEI, GS1 identifikatorius, PEPPOL identifikatorius ir pan.), arba ISO/IEC 15418, decentralizuotuoju identifikatoriumi ar DOI. Į lauką įrašytas įmonės pavadinimas nėra veiklos vykdytojo identifikatorius, kad ir kaip teisingai jis parašytas.

Kartu su 2 straipsnio 46 punktu tai sudaro dvi reikalavimus atitinkančio veiklos vykdytojo bloko puses: vaidmenį, pasirinktą iš šešių reglamente įvardytų, ir identifikatorių, paimtą iš įregistruotos schemos. Suklyskite bent viename, ir blokas tampa tik dekoracija.

Kada tai tampa privaloma

Pirmiau aprašytos pareigos taikomos gaminiams, kuriems taikomas pagal 4 straipsnį priimtas deleguotasis aktas. Nėra deleguotojo akto – nėra pareigos; todėl tų aktų eiliškumas yra vienintelis svarbus tvarkaraštis. Jį pateikia pirmasis Komisijos ESPR darbo planas:

Metai Gaminių grupė
2026 Geležis ir plienas
2026–2030 Su energija susiję gaminiai
2027 Tekstilės gaminiai, padangos, aliuminis; horizontaliosios taisomumo taisyklės (įskaitant IRT gaminius)
2028 Baldai
2029 Čiužiniai; elektros ir elektroninės įrangos perdirbtų medžiagų kiekis ir perdirbamumas

Priėmus deleguotąjį aktą, iki jo reikalavimų taikymo yra ne trumpesnis kaip 18 mėnesių pereinamasis laikotarpis.

Iš to, kaip parašytas planas, išplaukia du dalykai. Jis yra orientacinis ir jame nurodomi metai, o ne datos – todėl bet koks juo paremtas kalendorius, įskaitant mūsiškį, kategoriją priskiria plane nurodytų metų pradžiai ir laiko tai apatine riba, o ne pažadu. Be to, kiekvienos kategorijos privaloma data yra ta, kuri nurodyta jos pačios deleguotajame akte. Kol to akto nėra, 18 mėnesių pereinamasis laikotarpis yra vienintelis intervalas, kuriuo iš tikrųjų galite pasikliauti, todėl būtent pagal jį verta planuoti.

Mūsų terminų tikrinimo įrankis seka darbo planą kategorija po kategorijos, kiekvienoje eilutėje nurodydamas pereinamojo laikotarpio taisyklę.

Ką su tuo daryti

  1. Nustatykite, kokius vaidmenis atliekate kiekvienoje gaminių linijoje. Dauguma bent kiek didesnių įmonių atlieka du ar tris. Pirmiausia patikrinkite nuosavų prekių ženklų asortimentą, nes 34 straipsnis negailestingas.
  2. Gaukite veiklos vykdytojo identifikatorių pagal įregistruotą schemą. Jei neturite LEI, tai trumpa paraiška per akredituotą išdavėją, ir tai identifikatorius, kurį labiausiai tikėtina, kad priims vienu metu ir ESPR, ir baterijų, ir pakuočių režimai.
  3. Užtikrinkite, kad duomenų saitą būtų galima eksportuoti. Kiekvienam gaminiui, masiškai, kad jį galėtų gauti ne programuotojas. 10 straipsnio 3 dalis jums duoda penkias darbo dienas nuo prašymo, kurio negalite numatyti.
  4. Pasirūpinkite atsarginės kopijos saugotoju. Tai ne vėlesnė problema. 27 straipsnio 1 dalies c punktas jį įtraukia į pačią paso turėjimo apibrėžtį.
  5. Patikrinkite, ar jūsų schema modeliuoja šešis vaidmenis. Jei jūsų platforma siūlo tik keturis, paklauskite, ką, jos manymu, turėtų pasirinkti prekiautojas ar užsakymų vykdymo paslaugų teikėjas.

DPP Agent schemose yra visi šeši vaidmenys, o tikrintuvas veiklos vykdytojo identifikatorių tikrina pagal ISO/IEC 6523 reikalavimą, užuot priėmęs įmonės pavadinimą. Bet kurį pasą galite patikrinti adresu dppagent.com/validate be paskyros.

Šaltiniai

Šiame straipsnyje naudoti pirminiai šaltiniai: