Seis operadores económicos, no cuatro: quién debe realmente un pasaporte digital del producto

Pregunte a la mayoría de las plataformas DPP qué es un operador económico y obtendrá cuatro respuestas: fabricante, importador, distribuidor y representante autorizado. Esa es la lista de la mayoría de los esquemas de los proveedores.

No es la lista de la ley, ni la de la EN 18219, cuya definición de operador económico (§3.1.5) nombra a los seis.

Reglamento (UE) 2024/1781 (ESPR), artículo 2, punto 46:

«operador económico»: el fabricante, el representante autorizado, el importador, el distribuidor, el comerciante y el prestador de servicios logísticos;

Seis. Los dos que faltan en la mayoría de las implementaciones, el comerciante y el prestador de servicios logísticos, no son casos marginales. El comerciante es la tienda, el sitio web, el anuncio en el mercado en línea: la última parte entre el producto y el cliente. El prestador de servicios logísticos es el almacén que almacena, embala y envía por cuenta de otro. Entre los dos tocan la mayor parte de lo que realmente llega a un comprador europeo.

La propia página sobre los operadores económicos de la Comisión Europea nombra a los seis. Si su sistema DPP solo modela cuatro, hay dos figuras que no pueden describirse a sí mismas en sus datos, y ambas tienen obligaciones propias.

Las seis figuras y lo que debe cada una

Figura Definición del ESPR Obligación relativa al DPP
Fabricante Art. 2, punto 42: fabrica el producto, o encarga su fabricación, y lo comercializa con su propio nombre o marca Art. 27, apdo. 1, letra c): debe asegurarse de que haya un DPP disponible, incluida una copia de seguridad en poder de un prestador de servicios de pasaporte digital de productos
Representante autorizado Art. 2, punto 43: establecido en la Unión, actúa con un mandato escrito del fabricante Art. 28: desempeña las tareas encomendadas; el art. 27, apdo. 1, queda expresamente excluido del mandato
Importador Art. 2, punto 44: establecido en la Unión, introduce un producto de un tercer país en el mercado de la Unión Art. 29, apdo. 2, letra c): la misma comprobación del DPP y de la copia de seguridad que el fabricante, antes de la introducción en el mercado
Distribuidor Art. 2, punto 45: en la cadena de suministro, distinto del fabricante o el importador, comercializa el producto Art. 30, apdo. 2, letra a): debe verificar que el producto está vinculado a un DPP antes de comercializarlo
Comerciante Art. 2, punto 55: un distribuidor o cualquier persona que ofrece o presenta productos a usuarios finales, incluida la venta a distancia Art. 31, apdo. 2: debe asegurarse de que los clientes y los clientes potenciales puedan acceder fácilmente al DPP
Prestador de servicios logísticos Definición tomada del art. 3, punto 11, del Reglamento (UE) 2019/1020 Art. 33: el almacenamiento, el embalaje, la dirección y el despacho no deben comprometer la conformidad

Cuatro de las seis figuras tienen una obligación relativa al DPP escrita directamente en el reglamento. La del representante autorizado se hereda del mandato. Solo la obligación del prestador de servicios logísticos se refiere a la manipulación física y no a los datos, e incluso eso se convierte en una cuestión de datos en cuanto el soporte de datos es una etiqueta que puede quedar tapada por una pegatina de envío.

Tres cosas que sorprenden

1. El comerciante tiene una obligación propia

El artículo 31, apartado 2, es breve y rara vez se cita:

Los comerciantes se asegurarán de que los clientes y los clientes potenciales puedan acceder fácilmente al pasaporte digital del producto, también en el caso de la venta a distancia, tal como se establece en el artículo 9, apartado 2, letra e) […]

No es la obligación de la marca delegada hacia abajo. Es la del propio comerciante. Un minorista que vende su producto en línea tiene que hacer que su pasaporte sea accesible desde su ficha de producto, y no puede cumplir con ello remitiendo a un código QR impreso en una caja que el cliente en línea nunca ha visto.

Para una marca, esto cambia para qué sirve el pasaporte. No es solo algo que se publica para que un regulador pueda comprobarlo. Es algo que su canal minorista necesita para cumplir él mismo la normativa, lo que significa que quienes revenden sus productos tienen un motivo para pedírselo y un motivo para que les importe si el enlace realmente resuelve.

2. Tiene cinco días hábiles para entregar el soporte

Artículo 10, apartado 3:

El operador económico que introduzca el producto en el mercado: a) proporcionará a los comerciantes y los prestadores de mercados en línea una copia digital del soporte de datos o del identificador único de producto, según proceda, para que puedan ponerlos a disposición de los clientes potenciales cuando estos no puedan acceder físicamente al producto; b) proporcionará la copia digital a que se refiere la letra a) o un enlace a una página web de forma gratuita con prontitud y, en cualquier caso, en un plazo de cinco días hábiles a partir de la recepción de la solicitud.

Un comerciante o un mercado en línea puede pedirlo, y el reloj empieza a correr. Gratis y en cinco días hábiles. En la práctica, esto significa que la imagen QR y la URL del pasaporte tienen que poder exportarse por producto, de forma masiva, por alguien de su equipo comercial sin un desarrollador, porque la solicitud vendrá de un socio minorista, no de una autoridad, y llegará con un pedido de compra adjunto.

La mayoría de las marcas que se preparan para el ESPR han pensado en cómo publicar un pasaporte. Menos han pensado en cómo entregar diez mil de ellos al feed de productos de un minorista con una semana de antelación.

3. La marca propia convierte a un distribuidor en fabricante

Artículo 34:

Los importadores o distribuidores serán considerados fabricantes a efectos del presente Reglamento cuando: a) introduzcan en el mercado un producto regulado por un acto delegado adoptado en virtud del artículo 4 con su nombre o marca, o b) modifiquen dicho producto ya introducido en el mercado de tal manera que afecte al cumplimiento […]

Esta es la cláusula que atrapa a mayoristas y grupos minoristas con marcas propias. Un distribuidor que compra un producto genérico y lo vende con su propia etiqueta no es distribuidor de ese producto: es el fabricante, con todo el conjunto de obligaciones del artículo 27, incluidas la creación del pasaporte y la organización de su copia de seguridad.

La consecuencia práctica es que una misma empresa suele ocupar varias figuras a la vez, por línea de producto y no por empresa. Un mismo almacén de materiales de construcción puede ser distribuidor de los productos de marca que revende, fabricante de su gama de marca propia e importador de lo que trae directamente de fuera de la Unión. Un esquema DPP con un único campo de figura por empresa no puede expresarlo. La figura pertenece al producto, no al membrete.

La copia de seguridad forma parte de «que exista un DPP disponible»

Merece la pena aislarlo, porque es fácil pasarlo por alto. Ni el artículo 27, apartado 1, letra c) (fabricantes), ni el artículo 29, apartado 2, letra c) (importadores), exigen simplemente que exista un pasaporte. Exigen:

que exista un pasaporte digital del producto disponible […] que incluya una copia de seguridad de la versión más actual del pasaporte digital del producto almacenada por un prestador de servicios de pasaportes digitales de productos de conformidad con el artículo 10, apartado 4

Y el artículo 11, letra e), explica por qué:

el pasaporte digital del producto permanecerá disponible durante el período especificado en los actos delegados […] incluso después de procedimientos de insolvencia o liquidación o de un cese de actividad en la Unión del operador económico responsable de la creación del pasaporte digital del producto

Un pasaporte que solo existe en su propia infraestructura no es un pasaporte conforme con el artículo 27, apartado 1, letra c), por bien formado que esté. El alojamiento de copia de seguridad no es un extra que se añade al final; está dentro de la definición de la obligación. Qué es un alojamiento de copia de seguridad y cómo lo ofrece DPP Agent.

El identificador de la figura no es texto libre

El §6 de la EN 18219 exige que el operador económico se identifique con uno de cuatro esquemas: lo más habitual, un esquema registrado conforme a la ISO/IEC 6523 (§6.2: un LEI, un identificador GS1, un identificador PEPPOL, etc.), o bien la ISO/IEC 15418, un identificador descentralizado o un DOI. Un nombre de empresa tecleado en un campo no es un identificador de operador, por correcta que sea la ortografía.

Combinado con el artículo 2, punto 46, eso da las dos mitades de un bloque de operador conforme: una figura elegida entre las seis que nombra el reglamento y un identificador tomado de un esquema registrado. Si se equivoca en cualquiera de las dos, el bloque es decorativo.

Cuándo pasa a ser exigible

Las obligaciones anteriores se aplican a los productos regulados por un acto delegado adoptado en virtud del artículo 4. Sin acto delegado no hay obligación, y por eso la secuencia de esos actos es el único calendario que importa. El primer plan de trabajo del ESPR de la Comisión la establece:

Año Grupo de productos
2026 Hierro y acero
2026–2030 Productos relacionados con la energía
2027 Textiles, neumáticos, aluminio; normas horizontales de reparabilidad (incluidos los productos TIC)
2028 Muebles
2029 Colchones; contenido reciclado y reciclabilidad de los aparatos eléctricos y electrónicos

Una vez adoptado un acto delegado, hay un periodo transitorio de al menos 18 meses antes de que sus requisitos sean aplicables.

De cómo está redactado ese plan se derivan dos cosas. Es indicativo y da años, no fechas, así que cualquier calendario basado en él, incluido el nuestro, sitúa una categoría al principio del año que nombra el plan y lo trata como un mínimo, no como una promesa. Y la fecha vinculante de cualquier categoría es la de su propio acto delegado. Hasta que ese acto exista, el periodo transitorio de 18 meses es el único intervalo con el que realmente puede contar, lo que lo convierte en la cifra con la que conviene planificar.

Nuestro comprobador de plazos sigue el plan de trabajo categoría por categoría, con la regla del periodo transitorio indicada en cada fila.

Qué hacer con esto

  1. Determine qué figuras ocupa, por línea de producto. La mayoría de las empresas de cierto tamaño ocupan dos o tres. Las gamas de marca propia son las primeras que conviene revisar, porque el artículo 34 no perdona.
  2. Obtenga un identificador de operador conforme a un esquema registrado. Si no tiene un LEI, se trata de una solicitud breve a través de un emisor acreditado, y es el identificador con más probabilidades de aceptarse a la vez en los regímenes del ESPR, de las baterías y de los envases.
  3. Haga que el soporte pueda exportarse. Por producto, de forma masiva y sin necesidad de un desarrollador. El artículo 10, apartado 3, le da cinco días hábiles desde una solicitud que no puede prever.
  4. Organice el alojamiento de copia de seguridad. No es un problema para más adelante. El artículo 27, apartado 1, letra c), lo sitúa dentro de la definición misma de tener un pasaporte.
  5. Compruebe que su esquema modela seis figuras. Si su plataforma solo ofrece cuatro, pregunte qué espera que seleccione un comerciante o un prestador de servicios logísticos.

Los esquemas de DPP Agent incluyen las seis figuras, y el validador comprueba el identificador de operador con el requisito de la ISO/IEC 6523 en lugar de aceptar un nombre de empresa. Puede probar cualquier pasaporte en dppagent.com/validate sin cuenta.

Fuentes

Fuentes primarias utilizadas en este artículo: