Sechs Wirtschaftsteilnehmer, nicht vier: Wer tatsächlich einen digitalen Produktpass schuldet

Fragt man die meisten DPP-Plattformen, was ein Wirtschaftsteilnehmer ist, bekommt man vier Antworten: Hersteller, Importeur, Vertreiber, Bevollmächtigter. Das ist die Liste in den meisten Anbieterschemata.

Es ist nicht die Liste im Gesetz – und auch nicht in EN 18219, deren Definition des Wirtschaftsteilnehmers (§3.1.5) alle sechs nennt.

Verordnung (EU) 2024/1781 (ESPR), Artikel 2 Nummer 46:

„Wirtschaftsteilnehmer“ den Hersteller, den Bevollmächtigten, den Importeur, den Vertreiber, den Händler und den Fulfilment-Dienstleister;

Sechs. Die beiden, die in den meisten Implementierungen fehlen – der Händler und der Fulfilment-Dienstleister –, sind keine Randfälle. Der Händler ist das Geschäft, die Website, das Marktplatzangebot: die letzte Partei zwischen Produkt und Kunde. Der Fulfilment-Dienstleister ist das Lager, das im Auftrag eines anderen lagert, verpackt und versendet. Zusammen berühren sie den Großteil dessen, was tatsächlich bei europäischen Käufern ankommt.

Die eigene Seite der Europäischen Kommission zu den Wirtschaftsteilnehmern nennt alle sechs. Wenn Ihr DPP-System nur vier abbildet, gibt es zwei Rollen, die sich in Ihren Daten nicht beschreiben können – und beide haben eigene Pflichten.

Die sechs Rollen und was jede schuldet

Rolle Definition in der ESPR DPP-Pflicht
Hersteller Art. 2 Nr. 42 – stellt das Produkt her oder lässt es herstellen und vermarktet es unter eigenem Namen oder eigener Marke Art. 27 Abs. 1 Buchst. c – muss sicherstellen, dass ein DPP vorliegt, einschließlich einer Sicherungskopie bei einem Digitalproduktpass-Dienstleister
Bevollmächtigter Art. 2 Nr. 43 – in der Union ansässig, handelt im Rahmen eines schriftlichen Auftrags des Herstellers Art. 28 – nimmt die übertragenen Aufgaben wahr; Art. 27 Abs. 1 ist vom Auftrag ausdrücklich ausgenommen
Importeur Art. 2 Nr. 44 – in der Union ansässig, bringt ein Produkt aus einem Drittstaat auf dem Unionsmarkt in Verkehr Art. 29 Abs. 2 Buchst. c – dieselbe Prüfung von DPP und Sicherungskopie wie beim Hersteller, vor dem Inverkehrbringen
Vertreiber Art. 2 Nr. 45 – in der Lieferkette, weder Hersteller noch Importeur, stellt das Produkt auf dem Markt bereit Art. 30 Abs. 2 Buchst. a – muss prüfen, ob das Produkt mit einem DPP verknüpft ist, bevor er es bereitstellt
Händler Art. 2 Nr. 55 – ein Vertreiber oder jeder, der Endnutzern Produkte anbietet oder ausstellt, auch im Fernabsatz Art. 31 Abs. 2 – muss sicherstellen, dass der DPP für Kunden und potenzielle Kunden leicht zugänglich ist
Fulfilment-Dienstleister Definition übernommen aus Art. 3 Nr. 11 der Verordnung (EU) 2019/1020 Art. 33 – Lagerhaltung, Verpackung, Adressierung und Versand dürfen die Konformität nicht gefährden

Für vier der sechs steht eine DPP-Pflicht unmittelbar in der Verordnung. Die des Bevollmächtigten ergibt sich aus dem Auftrag. Nur die Pflicht des Fulfilment-Dienstleisters betrifft die physische Handhabung statt der Daten – und selbst die wird zur Datenfrage, sobald ein Datenträger ein Etikett ist, das von einem Versandaufkleber verdeckt werden kann.

Drei Dinge, die überraschen

1. Der Händler hat eine eigene Pflicht

Artikel 31 Absatz 2 ist kurz und wird selten zitiert:

Die Händler stellen sicher, dass der digitale Produktpass – wie in Artikel 9 Absatz 2 Buchstabe e festgelegt […] – ihren Kunden und ihren potenziellen Kunden leicht zugänglich ist; dies gilt auch für den Fernabsatz.

Das ist keine nach unten delegierte Pflicht der Marke. Es ist die eigene Pflicht des Händlers. Ein Einzelhändler, der Ihr Produkt online verkauft, muss Ihren Pass von seinem Angebot aus erreichbar machen und kann das nicht erledigen, indem er auf einen QR-Code auf einer Verpackung verweist, die der Online-Kunde nie gesehen hat.

Für eine Marke verändert das, wozu der Pass da ist. Er ist nicht nur etwas, das Sie veröffentlichen, damit eine Behörde ihn prüfen kann. Er ist etwas, das Ihr Handelskanal braucht, um selbst konform zu sein – was bedeutet, dass diejenigen, die Ihre Produkte weiterverkaufen, einen Grund haben, Sie danach zu fragen, und einen Grund, darauf zu achten, ob der Link tatsächlich auflöst.

2. Sie haben fünf Arbeitstage, um den Datenträger zu übergeben

Artikel 10 Absatz 3:

Der Wirtschaftsteilnehmer, der das Produkt in Verkehr bringt, a) stellt den Händlern und Anbietern von Online-Marktplätzen eine digitale Kopie des Datenträgers oder gegebenenfalls die eindeutige Produktkennung bereit, damit sie den Datenträger oder die eindeutige Produktkennung ihren potenziellen Kunden zur Verfügung stellen können, wenn sie keinen physischen Zugang zu dem Produkt haben; b) stellt die in Buchstabe a genannte digitale Kopie oder den Link zu einer Website unverzüglich, in jedem Fall aber innerhalb von fünf Arbeitstagen nach Erhalt der entsprechenden Aufforderung kostenlos zur Verfügung.

Ein Händler oder Marktplatz kann anfragen, und die Uhr läuft. Kostenlos, fünf Arbeitstage. In der Praxis heißt das, dass das QR-Bild und die Pass-URL pro Produkt und in großen Mengen exportierbar sein müssen, und zwar durch jemanden in Ihrem Vertriebsteam ohne Entwickler – denn die Anfrage kommt von einem Handelspartner, nicht von einer Behörde, und sie kommt mit einer Bestellung im Anhang.

Die meisten Marken, die sich auf die ESPR vorbereiten, haben darüber nachgedacht, wie sie einen Pass veröffentlichen. Weniger haben darüber nachgedacht, wie sie zehntausend davon innerhalb einer Woche an den Produktfeed eines Händlers übergeben.

3. Eine Eigenmarke macht einen Vertreiber zum Hersteller

Artikel 34:

Importeure oder Vertreiber gelten für die Zwecke dieser Verordnung als Hersteller, wenn sie a) ein Produkt, das unter einen gemäß Artikel 4 erlassenen delegierten Rechtsakt fällt, unter ihrem Namen oder ihrer Handelsmarke in Verkehr bringen oder b) ein solches, bereits in Verkehr gebrachtes Produkt so verändern, dass die Konformität […] beeinträchtigt wird.

Das ist die Klausel, die Großhändler und Handelsgruppen mit Eigenmarken trifft. Ein Vertreiber, der ein generisches Produkt einkauft und unter eigenem Label verkauft, ist für dieses Produkt kein Vertreiber – er ist der Hersteller, mit dem vollen Pflichtenkatalog nach Artikel 27, einschließlich der Erstellung des Passes und der Einrichtung seiner Sicherungskopie.

Die praktische Folge ist, dass ein einzelnes Unternehmen meist mehrere Rollen zugleich innehat, und zwar je Produktlinie statt je Unternehmen. Derselbe Baustoffhändler kann Vertreiber für die Markenware sein, die er weiterverkauft, Hersteller für sein Eigenmarkensortiment und Importeur für das, was er direkt von außerhalb der Union einführt. Ein DPP-Schema mit einem Rollenfeld pro Unternehmen kann das nicht ausdrücken. Die Rolle gehört zum Produkt, nicht zum Briefkopf.

Die Sicherungskopie ist Teil von „ein DPP liegt vor“

Das lohnt eine eigene Betrachtung, weil man leicht darüber hinwegliest. Sowohl Artikel 27 Absatz 1 Buchstabe c (Hersteller) als auch Artikel 29 Absatz 2 Buchstabe c (Importeure) verlangen nicht einfach, dass ein Pass existiert. Sie verlangen:

[…] liegt für die Produkte ein digitaler Produktpass und eine Sicherungskopie seiner aktuellen Fassung vor, die gemäß Artikel 10 Absatz 4 von einem unabhängigen Digitalproduktpass-Drittdienstleister gespeichert wird

Und Artikel 11 Buchstabe e sagt, warum:

Der digitale Produktpass bleibt während des Zeitraums, der in den gemäß Artikel 4 erlassenen delegierten Rechtsakten festgelegt wurde, verfügbar, auch nach einer Insolvenz, einer Liquidation oder der Einstellung der Tätigkeit des Wirtschaftsteilnehmers in der Union, der für die Ausstellung des digitalen Produktpasses verantwortlich ist

Ein Pass, der nur auf Ihrer eigenen Infrastruktur existiert, ist nach Artikel 27 Absatz 1 Buchstabe c kein konformer Pass, wie sauber er auch aufgebaut sein mag. Der Backup-Host ist kein nachträglich angeschraubtes Extra; er steckt in der Definition der Pflicht selbst. Was ein Backup-Host ist und wie DPP Agent einen bereitstellt.

Die Rollenkennung ist kein Freitext

EN 18219 §6 verlangt, dass der Wirtschaftsteilnehmer nach einem von vier Schemata identifiziert wird – meist nach einem unter ISO/IEC 6523 registrierten Schema (§6.2: ein LEI, eine GS1-Kennung, eine PEPPOL-Kennung usw.) oder nach ISO/IEC 15418, über eine dezentrale Kennung oder einen DOI. Ein in ein Feld getippter Firmenname ist keine Kennung des Wirtschaftsteilnehmers, wie korrekt er auch geschrieben sein mag.

Zusammen mit Artikel 2 Nummer 46 ergibt das die beiden Hälften eines konformen Blocks zum Wirtschaftsteilnehmer: eine Rolle aus den sechs, die die Verordnung nennt, und eine Kennung aus einem registrierten Schema. Ist eines davon falsch, ist der Block nur Dekoration.

Wann das durchsetzbar wird

Die oben genannten Pflichten gelten für Produkte, die unter einen nach Artikel 4 erlassenen delegierten Rechtsakt fallen. Kein delegierter Rechtsakt, keine Pflicht – deshalb ist die Reihenfolge dieser Rechtsakte der einzige Zeitplan, der zählt. Der erste ESPR-Arbeitsplan der Kommission legt ihn dar:

Jahr Produktgruppe
2026 Eisen und Stahl
2026–2030 Energieverbrauchsrelevante Produkte
2027 Textilien, Reifen, Aluminium; horizontale Regeln zur Reparierbarkeit (einschließlich IKT-Produkten)
2028 Möbel
2029 Matratzen; Rezyklatgehalt und Recyclingfähigkeit von Elektro- und Elektronikgeräten

Nach dem Erlass eines delegierten Rechtsakts gibt es eine Übergangsfrist von mindestens 18 Monaten, bevor seine Anforderungen gelten.

Aus der Art, wie dieser Plan geschrieben ist, folgen zwei Dinge. Er ist vorläufig und nennt Jahre statt Daten – jeder darauf aufbauende Kalender, unserer eingeschlossen, setzt eine Kategorie daher an den Anfang des Jahres, das der Plan nennt, und behandelt das als Untergrenze, nicht als Zusage. Und das verbindliche Datum für jede Kategorie ist das in ihrem eigenen delegierten Rechtsakt. Solange dieser Rechtsakt nicht existiert, ist die Übergangsfrist von 18 Monaten der einzige Zeitraum, auf den Sie sich tatsächlich verlassen können, und damit die Zahl, mit der sich planen lässt.

Unser Fristen-Check folgt dem Arbeitsplan Kategorie für Kategorie, mit der Übergangsregel in jeder Zeile.

Was Sie damit tun sollten

  1. Klären Sie, welche Rollen Sie innehaben, je Produktlinie. Die meisten Unternehmen ab einer gewissen Größe haben zwei oder drei. Eigenmarkensortimente sollten Sie zuerst prüfen, denn Artikel 34 ist unnachsichtig.
  2. Besorgen Sie eine Kennung des Wirtschaftsteilnehmers nach einem registrierten Schema. Wenn Sie keinen LEI haben, ist das ein kurzer Antrag bei einer akkreditierten Ausgabestelle, und es ist die Kennung, die am ehesten zugleich in den Regelwerken für ESPR, Batterien und Verpackungen akzeptiert wird.
  3. Machen Sie den Datenträger exportierbar. Pro Produkt, in großen Mengen, abrufbar ohne Entwickler. Artikel 10 Absatz 3 gibt Ihnen fünf Arbeitstage ab einer Anfrage, die Sie nicht vorhersehen können.
  4. Richten Sie den Backup-Host ein. Das ist kein Problem für später. Artikel 27 Absatz 1 Buchstabe c macht ihn zum Teil der Definition, überhaupt einen Pass zu haben.
  5. Prüfen Sie, ob Ihr Schema sechs Rollen abbildet. Wenn Ihre Plattform nur vier anbietet, fragen Sie, was ein Händler oder ein Fulfilment-Dienstleister auswählen soll.

Die Schemata von DPP Agent enthalten alle sechs Rollen, und der Validator prüft die Kennung des Wirtschaftsteilnehmers gegen die Anforderung nach ISO/IEC 6523, statt einen Firmennamen zu akzeptieren. Sie können jeden Pass unter dppagent.com/validate ohne Konto testen.

Quellen

In diesem Artikel verwendete Primärquellen: